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“生財有道”的村支書

時間:2017-06-05 11:04    來源:亳州市紀檢監察網  
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王永祥,男,1963年1月出生,安徽省青陽縣蓉城鎮光明村人,1998年4月至2017年3月先后任光明村村委會主任、黨支部書記。

近年來,隨著城鎮化進程和國家強農惠農政策的逐步實施,給位于“城關鎮”的光明村帶來了很多發展機遇,作為村支部書記的王永祥本應該帶領村民走向脫貧致富的光明大道,豈料他卻動起“歪腦筋”,借機暗中斂財,讓自己“先富起來”。據辦案人員介紹,王永祥任職期間,存在嚴重損害群眾利益行為,采取截留、套取、挪用等方式侵占公私財物,涉案金額達45萬余元。

從弄虛作假的“騙財”、到欺上瞞下的“貪財”、再到膽大妄為的“斂財”,王永祥勾勒一副獨特的貪腐“路線圖”。

弄虛作假 虛報冒領

美麗鄉村建設,是全面建成小康社會、統籌城鄉發展、促進農業農村工作上水平的有力抓手。為改善光明村生態環境,讓農村生活變得更宜居舒適,大家千方百計籌措資金,先后實施了道路硬化、村居環境綠化、生活垃圾治理、污水處理等項目工程。面對手中頻繁進出的資金,王永祥心里貪欲蠢蠢欲動,幾番盤算后,畫上了他“路線圖”上的第一筆。

王永祥首先想到動手的是解決農村生活垃圾問題的“垃圾池建設”項目。2010年,他繞開“一事一議”項目程序,私下安排他人以施工方名義,編造虛假施工合同,套取財政獎補資金9.88萬。資金到手后,為安撫各方,王永祥將其中2000元以維修費名義給了所謂的“施工方”,7萬元留在村里作為“小金庫”資金,剩下的2.68萬元則“神不知鬼不覺”地落入他自己口袋。

牛刀小試,手到擒來。王永祥嘗到甜頭后,便變得一發不可收拾,生財的手筆越來越多。

2013年,王永祥以村內道路硬化為由,虛報工程量,套取財政獎補資金2.46萬元。2015年,又以新村亮化工程為由,套取財政獎補資金3.6萬元。期間,他還以本人或他人名義與村里簽訂虛假合同,多次騙取項目管護資金4.43萬元等。

欺上瞞下 貪欲難遏

村干部是基層組織的最前沿、基層工作的第一線,承擔著涉農各項政策上傳下達,對農村經濟發展有著重要作用。王永祥在長期的基層工作中,隨著貪欲漸長,他卻品出“上傳下達”的別樣“妙處”。

2011年初,聽說政府因市政建設需求,要征用該村一塊集體土地,王永祥當夜失眠了。原來,其中有10畝土地早已在20多年前就已被征用。王永祥自1994年起任民兵營長,在村“兩委”班子中一干就是20余年,對于這塊土地的征用情形他可是心知肚明。分配征地補償款時,王永祥提議,該地已被征用,15余萬元補償款可不分配到戶,留存該地所在組的集體帳戶。之后,這筆存在銀行賬戶的補償款就一直在他腦海里轉悠。同年4月的一天,他終于按捺不住了,以歸還鎮政府的名義,私自將補償款從銀行取出。望著手中的一大摞錢,黨紀國法早被拋在耳后,他偷偷將補償款絕大部分存入自己個人帳戶。

欺上瞞下,偷梁換柱,這筆錢拿得相當“輕松”。上面不了解實情,下面更是發現不了,王永祥很是得意。

集體土地能“生財”,自建房“生財”更加順理成章。王永祥的住房被劃入園區建設的拆遷范圍,身為村黨支部書記的他,沒去想著協助政府做好拆遷工作,帶頭拆遷作出榜樣,而是又打起自己的“小算盤”,琢磨著如何既拿房租補貼又不拆房子。簽訂征遷協議后,他一邊心安理得地拿著政府的房租補貼,一邊卻又利用職務之便,找出各種理由,想方設法保住房子不拆遷。據統計,2011年至2014年間,王永祥共違規領取人個房租補貼4.09萬元,而直至案發他仍然居住自己的自建房中。

膽大妄為 頂風違紀

農村財務日常管理中,賬外“小金庫”的危害性很大,是滋生腐敗的溫床。政府三令五申嚴禁設立“小金庫”,縣鄉相關部門也多次組織對村級“小金庫”進行了清理,建立完善了系列財務管理制度。王永祥卻不把這些當回事,授意設立“小金庫”,搞帳外循環,方便自己借機斂財。

王永祥是村“兩委”的“老人”,其他村干部基本都是他一手“栽培”,所以村里大事小事他說一不二,村民包括村干部都對他“言聽計從”。據辦案人員統計,2011年至2013年間,光明村共計將20.21萬元轉入村里“小金庫”中,違規列支11.22萬元。

2014年,光明村拆遷還房工作開展,涉及到門面房分配調劑,政府對分配調劑工作有明確政策規定和紀律要求。然而,“利”字當頭,王永祥無視政策規定和紀律要求,動用“小金庫”資金購買門面房一套。后來,又以14余萬元出售,并將房款占為己有。

私下侵占征地補償款15萬元的事敗露,王永祥在組織對其進行紀律審查時,妄圖以集體購買門面房等事由,瞞天過海,掩蓋個人牟利事實。他先后找到監督委員會成員、村民組組長,通過借條、收條、欠條等方式將帳目做平,對抗組織審查。

然而,紙總歸包不住火的。2017年2月,青陽縣紀委收到了一封反映王永祥挪用集體征地補償款的舉報信,隨即王永祥挪用公款、套取國家資金等問題被查實。2017年4月,縣紀委研究決定,給予王永祥開除黨籍處分,違紀款予以沒收,涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。 

【執紀者說】寄生在農村經濟發展中的“生財之舉”,滿足了個別人的貪欲,但也直接影響到黨和政府的形象,造成群眾對干部的不信任,影響了農村的社會穩定,同時也制約了農村經濟的快速發展。當前,務必進一步建立健全農村基層管理制度,嚴格規范農村的財務、重大事項決策等方面,加大群眾監督力度,讓權力在陽光下運行,消除腐敗滋生的土壤。同時,既要嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風,也要敲響警鐘,讓抱有僥幸心理的人明白“紙包不住火”的道理,以免落得身陷囹圄下場,追悔莫及。(池州市紀委)

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